正如上海率先提出的“2005年新建住宅基本实现全装修”的目标，在2008年的今天看来，也仅仅是“目标”而已。

　　政策引导：避免二次浪费

　　2007年3月在北京召开的第三届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会上，建设部副部长仇保兴曾透露一组惊人的数据：中国每年住宅装修造成的浪费高达300多亿元。当时，他表示，要倡导精装修，并鼓励开发商推行多种可供选择的精装修样板房。

　　然而，尽管副部长对推行精装修住宅表了态，但与建筑节能、住宅产业化的发展相比，政策对精装修住宅的推动显然要缓慢很多。

　　对“精装修”作出的明确定义，可见于建设部住宅产业化促进中心2002年7月正式颁发的《商品住宅装修一次到位实施细则》（以下简称《细则》）。

　　与当下的普遍说法“精装修”不同，当时被写入《细则》的概念是“全装修”。

　　《细则》点明了推行精装修的目的，即“加强对住宅装修的管理”，“避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象”。

　　据建设部住宅产业化促进中心示范处处长孙克放透露，建设部从2001年10月开始，先后下达的有关装修的施工设计管理、资质、计价、环保、验收等文件共达10个，对规范精装修住宅起到了推动作用。

　　但具体到精装修的范围，除了全国首个关于商品住宅精装修的实施细则以及相关技术标准——《细则》及同时推出的《商品住宅装修一次到位材料、部品技术要点》之外，中国建筑装饰协会住宅装饰装修委员会秘书长张仁说：“在此之后，建设部就再没推出过推动精装修的政策。”

　　由于精装修房的相关政策不够明确，整个开发的产业链并未形成，开发商目前还只能“摸着石头过河”。

　　中体奥林匹克花园管理集团有限公司总裁陈顺表示，精装修住宅质量评定的问题是精装修推进过程中遇到的主要困难之一。浙江建工房产营销总监蔡阳则指出了精装修房最后验收标准未出台，阻碍了精装修项目的推进。

　　其实，在2006年“国六条”提出“90/70”政策后，建设部官方网站曾于2007年1月公布《90平方米以下住宅设计要点（征求意见稿）》。其中就有“提倡推行菜单式精装修，促进产业化”的相关内容。

　　市场行为：有所为有所不为

　　对于精装修应如何推广，陈顺的想法是：

　　一要靠市场的发育，二要政策的引导。在市场上，必然有需求，有供给。具体说来，就是业主要有购买精装修房的需求，地产商有开发精装修房的战略。

　　2007年12月，万科企业股份有限公司董事长王石宣布：2009年万科将不卖毛坯房。据他透露，2007年万科精装修房的比例占到了开工项目的50％。

　　与万科形成对照的是，沿海赛洛城的第七期，另起案名“美利山”，原来的精装修房成了毛坯房。据称，这是开发商降价销售楼盘的举措。原来16000元／平方米的售价降为13000元／平方米。

　　事实上，“大众住宅开发”曾一直是万科的核心业务，所以，中低价位的毛坯房是之前该公司开发的重点。而沿海赛洛城则是以其精装修而闻名。

　　此二者角色的对换，也许可以说明精装修是一座围城，外面的人想进去，里面的人却想出来。

　　中国建筑装饰协会曾对北京20多家开发商做了一次调查（占北京地区房地产开发总量的1％左右）。其中，表示根本不会开发精装修成品房的有8家，占调查总数的38.1％；表示只开发一次性精装修成品房的有7家。

　　不过，即使是以开发精装修房为主的地产公司，也会采取“因项目制宜”的策略。中体奥林匹克花园即是如此。

　　陈顺说：“在上海、北京、广东等市场相对成熟的区域，对精装修有较高接受度的地区，我们都选择了精装修。但对于一些相左的地区，客观上，精装修的确受到了市场的抗性。”

　　除了开发商之外，装饰公司在精装修项目中扮演的角色也极为关键。然而，虽然相关数据显示，2007年家装行业的增长速度达到25％，但北京轻舟装饰公司工装发展中心总经理王乒野估计，从2002年到2007年，精装修业务的增长速度大概为8％~10％。